为让更多贫困户参与到旅游产业链条中,共享发展成果,沂南县深度发挥旅游业幸福产业属性,挖掘潜在经济优势,统筹考虑,系统推进,以发展乡村旅游作为产业扶贫的主攻方向,秉持因户施策、互利互惠的原则,始终坚持旅游发展与贫困村、贫困户共建共享,实现“五共”:一是共谋,景区与贫困村、贫困户共同谋划、策划景区配套性项目。二是共建,让贫困村、贫困户利用扶贫产业资金和富民农户贷款参股旅游项目建设,按旅游需求参与项目管理和服务,与旅游景区一起建设,一起创业。三是共生,贫困村、贫困户围绕乡村旅游结成利益共同体,以“主人翁”姿态自觉维护乡村形象。四是共育,景区与贫困村、贫困户共同培育市场、开拓市场、维护市场。五是共享,贫困村、贫困户把政策资金、土地、房屋折股量化,参股分红,共同享受发展成果。实现了政府、景区、贫困村、合作社、贫困户的多方共赢和整体发展,真正让贫困群众在参与旅游业发展中获得成就感、尊严感。在实践中探索了四种扶贫类型。
一是连片开发,整体带动。在旅游资源丰富、贫困人口密集的区域,连片规划开发铜井镇竹泉-马泉片区、马牧池乡常山庄片区、岸堤镇朱家林片区等5处乡村旅游、红色旅游资源集中区,作为脱贫攻坚的主阵地,涵盖了全县60%以上贫困人口。其中规划面积30平方公里的红嫂家乡旅游区,以投资7.8亿元沂蒙影视基地为核心区,重点发展红色影视、红色研学、红色教育等关联产业,带动周边5个村庄、涉及2个贫困村;在岸堤镇规划了面积28.7平方公里的朱家林田园综合体(创意小镇),引入文创产业、休闲农业,发展精品民宿、手工作坊、精致农业等创新业态,辐射带动周边10个村、涉及2个贫困村;投资10亿元的马泉休闲园、7亿元的智圣汤泉度假村及沂蒙七彩乡村等景区,发展康养、休闲、采摘等业态的同时,注重挖掘周边乡村资源,与旅游景区整合发展为一体,成为弘扬沂蒙精神、展现新农村建设变化的实践案例,带动周边21个村、涉及7个贫困村。
二是景区带村,借力发展。乡村旅游景区的发展衍生出众多就业岗位和相关经营性项目,景区周边村民将土地折股量化、搬进新居出租老屋,进入景区务工,搞自主经营,实现了“老村变景区、村民变老板、土地变资本、新村变乐园”,村民不仅有了财产性收入,也有了劳务及经营收入。竹泉村、沂蒙红色影视基地等核心景区周边村庄的贫困户出现了角色转化、就业转型、收入转多的“三转”现象。马泉休闲园周边村民流转土地获租金、园区务工挣薪金、入社合作分股金、入园经营得现金,使昔日贫瘠的山地“一地生四金”。通过这些措施,带动286个贫困户712人实现稳定脱贫。
三是村企合作,共建共享。吸引有实力的社会资本下乡,与贫困村结对帮扶,盘活资源要素,发展乡村旅游,对村级帮扶由“输血”变“造血”。先后有山东龙腾竹泉旅游公司、山东吉利旅游开发公司、广汇集团、晨始建工、乡伴文旅等工商资本参与贫困村旅游开发,实施整体搬迁、改善村庄面貌,投建基础设施,发展富民产业。为增强贫困村和贫困户的自我发展能力,在村里组建起劳务培训服务中心、工艺品加工、特色种植等旅游相关产业的合作社,构建“村集体、公司、合作社、基地、农户”共同参与旅游产业的多元化利益连结机制,培育专业大户、家庭农场,带动贫困群众参与旅游产业化经营。全县有9个重点旅游扶贫村通过旅游扶贫每年增加集体收益10万元以上。
四是培育业态,培训创业。开通“就业创业一点通”,建立了贫困人口“技能工”大数据库,采用“景区提供岗位订单、合作社提供劳动力名单、培训机构设置培训菜单”的“三单联动”模式,免费对贫困户开展技能培训,累计培训2890人。规划“农家乐”、特色种植、采摘园、传统工艺作坊、旅游商品制作等项目,开发“忆苦思甜饭”、“智圣宴”、“红嫂宴”、“支前饭”等特色餐饮,在常山庄、新立村等红色旅游村组织支前劳动、摊拥军煎饼、拓展训练、穿八路衣、做八路宝宝等实景体验,村民变成了职员、演员、店员、社员。按照星级农家乐标准提升“三同”教育点269户,引导游客体验。对景区内从事经营的建档立卡贫困户优先提供小额信贷支持,免费提供商铺摊位,有1400人实现就业、创业,脱贫增收。