为创新旅游发展战略，变革旅游发展模式，阿右旗围绕“着力打造重要的沙漠旅游目的地和旅游集散中心”发展目标，结合自治区级全域旅游示范区创建工作，实现“沙漠旅游新业态突破发展、区域旅游集散辐射效应集中显现”两个目标，实现“巴丹吉林镇从景区所在地向旅游目的地转变、沙漠旅游业从观光型向度假型转变、阿右旗从节点型城市向集散中心城市转变、发展模式从政府主导向企业主导转变、产品结构从传统业态向新业态转变”五个转变，形成“旅游一业突破，引领多业融合”的旅游发展新模式和城乡互动一体化发展新格局。

　　立下“军令状”，确保组织保障到位。

　　3月14日，旗委书记主持召开阿右旗打造“三个中心”动员部署会议，印发了《阿拉善右旗加快打造“三个中心”推进方案》《阿拉善右旗打造重要的驼奶产业集散中心工作措施》《阿拉善右旗打造重要的天然碱生产加工销售中心工作措施》《阿拉善右旗打造重要的沙漠旅游目的地和旅游集散中心工作措施》。成立由旗委书记任组长的“阿拉善右旗加快打造‘三个中心’工作领导小组”，由旗人民政府副旗长任组长的“沙漠旅游目的地和旅游集散中心”工作专班，下设办公室在旗文化旅游广电局。工作专班每季度召开一次会议，听取各苏木镇、各专项工作组及重点工作部门工作进展情况，研究部署相关工作。各专项工作组每月一调度，专题研究相关工作，及时破解工作中出现的困难和问题。各牵头单位按照“旬调度、月报告、季分析、半年总结、年终考核”的方式开展工作，于每月3日前向旗发改委报送上月项目推进情况，每月10日前报送手续办理情况，每月20日前报送开复工、完成投资情况。建立健全打造“沙漠旅游目的地和旅游集散中心”考核评价体系，将工作措施推进和完成情况列入各苏木镇和各部门年度考核工作内容。

　　明确“时间表”，确保压实责任到位。

　　阿拉善右旗打造“沙漠旅游目的地和旅游集散中心”从2022年2月开始至2026年12月底结束。2022年，研究制定打造“沙漠旅游目的地和旅游集散中心”工作措施，并全面启动相关工作。积极与“越野E族”对接，完成新的投资实体组建任务，编制详细发展规划，启动实施“越野E族”英雄会营地建设、汽车主题文化创意产业项目、巴丹吉林沙漠景区服务能力提升项目和阿朝特布希“彩虹谷”攀岩基地建设项目，完成年度投资计划。利用“五一”、暑假和“十一”三个重要时间节点，开展三次主题活动，聚集人气。开展一次“三中心”建设专题讲座，开展一次旅游行业素质提升培训。包装提升“巴丹吉林沙漠驾校”文化创意项目，开发系列文创产品。编排《远古的呼唤—曼德拉》剧目，在马山井演艺厅结合“扎玛宴”实现驻场演出，推进餐演一体化商业化。引进一家通用航空企业开通低空观光项目。完成巴丹湖旅游公路的建设任务。继续推进海森楚鲁景区孵化工作。启动大漠天池3A级景区创建工作和赏石苑酒店3星级评定工作。组织一次“蒙甘青”黄金旅游线路发布会。完成《阿右旗文旅产业奖励扶持办法》和《沙漠探险旅游管理办法》等编制工作。2023年，继续推进重点项目建设，启动“越野E族”英雄会4A级创建工作;完成海森楚鲁景区整体招商任务，继续推进英雄会常态化举办;引进社会资本，力争建设1家规模酒店，完成2个主题民宿营地建设;启动巴音笋布日至荒草湖布日都线路开发工作，新建布日都汽车营地。新增1家国内旅行社，组建1家规模以上的汽车租赁公司，实现旗境内越野车常态化出租。完成S228线道路改造任务。2024年，力争完成汽车主题文化创意产业项目，继续推进巴丹吉林沙漠景区服务能力提升和阿朝特布希“彩虹谷”攀岩基地建设任务，完成海森楚鲁景区4A级创建计划，完成2个主题民宿营地的建设任务，引进社会资本，投资建设1家规模酒店并启动星级评定任务。新增1家国内旅行社，常态化举办英雄会。2025年，完成2个主题民宿营地的建设任务，投资建设2家规模酒店并启动星级评定任务。“越野E族”英雄会实现四季办会。“内蒙古味道”“内蒙古礼物”文创开发形成体系。完成阿朝特布希“彩虹谷”攀岩基地4A级创建任务。2026年，完成1个主题民宿营地的建设任务，投资建设1家规模酒店并启动星级评定任务。连通“蒙甘青”的旅游集散中心初步建成，4—10月，日均过夜游客达到2000人以上。在旗内，形成“东线”：巴丹吉林沙漠—曼德拉山岩画—大漠天池，“北线”：雅布赖山—荒草湖—布日都海子—库日图庙—树贵湖，“南线”：龙首山额日布盖峡谷—特布希“彩虹谷”，“西线”：特布希“彩虹谷”—海森楚鲁四条精品旅游线路，并常态化开放运营形成市场规模。持续激发社会资本的投资积极性，投资旅游酒店、民宿和地产项目。

　　细化“任务书”，确保目标分解到位。

　　通过五年左右的时间，把阿拉善右旗打造成为中国最具特色的沙漠旅游目的地和旅游集散中心，全旗以“越野E族”为核心的汽车户外文化创意旅游项目形成地标特色，并培育形成以汽车文化为核心的文旅新业态产业链，地方整体深度融入“蒙甘青”西北旅游环线，形成以巴丹吉林镇为中心，半径500公里的旅游集散圈。经济指标方面，旅游经济保持15%的平均增速，力争达到20%。至2026年末，接待国内外游客达到225万人次，力争突破280万人次;旅游综合收入突破20亿元，力争达到25亿元。旅游业对全旗“十四五”GDP的综合贡献率超过30%。产业结构方面，紧紧围绕沙漠旅游目的地和集散中心发展目标，优化全旗旅游产业结构。全力推进巴丹吉林沙漠旅游区5A级创建工作，打造以巴丹吉林沙漠景区为核心，其他景区为补充的A级景区集群。旅行社、旅游酒店、汽车营地、特色餐饮、购物实体店等行业要素根据沙漠旅游的集散需求进行优化提升。品牌建设方面，“中国最美沙漠”成为中国知名旅游目的地品牌，“越野E族”英雄会成为中国吸引越野爱好者和汽车自驾游游客的主要文旅活动品牌，汽车户外运动文化成为全旗文旅产业的标志性文化IP。完成自治区级全域旅游示范旗创建任务，与全盟同步推动自治区休闲城市创建工作。新业态迭代升级方面，围绕“越野E族”英雄会核心题材，依托巴丹吉林沙漠旅游资源。汽车运动方面，举办“巴丹吉林精英挑战赛(环沙赛)”。精细化包装“巴丹吉林沙漠驾校”文化创意项目，推出一个万人级户外团建活动品牌，一个千人级荒野适应技能研学活动品牌。

　　制定“作战图”，确保推进落实到位。

　　一是提升沙漠旅游基础设施和服务设施配套水平。实施巴丹吉林沙漠服务能力提升项目、阿朝特布希“彩虹谷”攀岩基地建设项目、雅布赖山—荒草湖—布日都海子旅游线路开发项目。提升旅游交通配套等级，升级改造阿拉善右旗至张掖、额济纳旗连接公路、巴丹湖旅游应急通道，提升各景区水电路讯配套水平，实现3A级以上景区水电路讯配套到位。继续推进高A级旅游景区建设，着力打造巴丹吉林沙漠5A级景区，推动其他景区与沙漠旅游形成关联效应。二是丰富沙漠旅游产品供给体系。振兴沙漠旅游传统业态。提升沙漠旅游观光业态的承载能力，依托巴丹吉林沙漠“红海子”“五色海子”“沙漠珠峰”等新地标为沙漠旅游重新赋能，与传统的“五绝”观光齐头并进。常态化经营低空旅游。开通直升机、动力三角翼、热气球等低空观光旅游项目。推动后疫情时代产品迭代升级。打造短期度假产品业态。在露营、游学、生存体验、团建等体验性强的产品方面形成新的突破。培育“网红”民宿住宿业态。选择装配式建筑，建设一批主题民宿，引进3家帐篷式野奢酒店。打造康养旅游产品业态。贯彻落实2022年中央1号文件精神，支持有条件的农牧区依托沙产业驼产业发展红利，整合沙浴、盐浴、驼奶疗养、苁蓉养生等健康资源，发展乡村旅游。到2026年，培育乡村牧区旅游接待户4家，星级提升4家。推出至少3个本地特色餐饮项目入选“内蒙古味道”，助力乡村振兴。三是构建沙漠旅游新型营销体系。组建成立“阿拉善右旗文化旅游云工作室”，网聚抖音、快手、小红书等自媒体力量，塑造自带流量的“网红”打卡点，打造自媒体平台宣推矩阵。利用沙漠驾驶主播、网红开设越野赛事、沙漠冲浪、汽车攀岩现场实时直播，全方位提高我旗文旅产品点击率、浏览量和全网知名度，年均点击量保持在4亿+。提升智慧旅游和大数据应用水平。实现旅游产业监管、旅游服务提升、旅游品牌建设、旅游大数据应用“四位一体”的智慧旅游平台建设，利用大数据资源精准反向作用于旅游营销。四是升级沙漠旅游文创产品体系。依托长调、地毯、银器、岩画等非物质文化资源，打造2个特色商品或文创产品入选“内蒙古旅游特色商品”“内蒙古礼物”。编排一部具有地域特色的驻场演艺剧目，实现常态化商业演出。五是建立完善政策配套机制。组建阿拉善右旗旅游协会，提升行业自律水平。成立旅游产业发展基金，提升财政保障力度。出台《阿拉善右旗文旅产业奖励扶持办法》和《沙漠探险旅游管理办法》，提升管理水平。六是厚植潜在目标客户群体。紧紧依托“越野E族”600万会员优势，培育沙漠越野旅游客户群体;将目前与我旗有业务往来的510家旅行社规模扩大到800家，拓展延伸合作网络;着力发展汽车俱乐部、车友会、摄影协会、研学机构等专业团队，培育新业态客户群。七是融入“蒙甘青”旅游产业集群。主动融入西北风情小环线和河西走廊旅游产业集群，促进“蒙甘青”三地全方位、广角度、深层次合作。筹办“蒙甘青”旅游产品发布会、订货会，依托“河西五市旅游联盟”，推动完善旅游产品发布长效机制。八是完善区域旅游集散功能。建设阿拉善右旗沙漠旅游集散中心，整合区域内旅游服务资源，在票务、机票、酒店、车辆服务等各个方面实现一站式服务。建立大区旅游形象实体店。在长三角、大湾区、京津冀、川渝、西北五个客源集中区设立形象实体店，形成集散中心——大区形象店——区域客源市场三级集散辐射网络。九是理顺市场关系，组建专业队伍。借助“越野E族”的品牌影响力，引进专业资本方，与我旗旅游国资企业共同出资，组建新的市场主体，主导沙漠旅游目的地建设。十是提升“越野E族”英雄会营地配套水平。实施汽车主题文化创意园建设项目、英雄会营地建设项目，汽车营地新(续)建项目，将巴丹吉林沙漠培育成为国内沙漠汽车文化的顶级基地。十一是打造汽车越野产业生态。围绕汽车文化，培育和引进汽车改装、托管、维修、租赁、交易等领域的知名企业入驻我旗，丰富汽车旅游上下游产品供给。尝试推出会员制的商业地产。利用巴丹吉林镇拆空区土地资源，在符合城镇规划的前提下鼓励“越野E族”各大队、俱乐部和车友会投资兴建专属基地，独立经营所在地区的特色餐饮和服务业，振兴全旗三产服务业。全方位包装“巴丹吉林沙漠驾校”文化创意项目。固化路线，制定教材，开展培训，输出巴丹吉林和“越野E族”共同背书的汽车越野新标准。十二是扩大主题活动的影响力。逐年提升英雄会举办密度，形成四季会事;筹办“巴丹吉林汽车精英挑战赛(环沙赛)”专属赛事;承办好其他国内国际重大赛事。围绕沙漠元素、汽车文化和户外运动策划筹办帐篷露营、定向徒步、自行车、音乐节等其他主题活动。

编辑：浩榕